LA LEY COMO HERRAMIENTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Abstract

El objetivo del presente trabajo, consiste en analizar la importancia que reviste la Ley como herramienta en el proceso de creación e implementación de Políticas Públicas. Para lograr el cometido, resulta pertinente ensamblar diversos conceptos y temas de estudios analizados a lo largo del cursado de la Carrera de Especialización en Administración y Políticas Públicas dictada por la Universidad Nacional de Ciencias Económicas de la provincia de Tucumán. (FACE-U.N.T.) De forma introductoria, se efectúa un repaso de nociones conceptuales referidas a la constitución del Estado Nacional Argentino, su estructura política y los poderes que lo conforman: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. Pues cada uno de esto elementos constituyen las bases fundamentales a partir de las cuales resulta posible comprender el proceso de creación legislativa, sus destinatarios y el límite territorial de vigencia. A partir de allí, se destaca la importancia del Congreso de la Nación y de las Legislaturas provinciales en la conformación de las agendas públicas. Luego, se aborda de manera especial la importancia que reviste la ley en la consolidación de políticas públicas, atento a que su existencia, conlleva un efecto social fundamental, el cual consiste en la “seguridad jurídica”. Finalmente, a partir de este recorrido conceptual, se aborda la necesidad de legislar los Comités de Bioética Pediátricos. Para ello, de manera previa se identifica el problema y la relevancia que presenta la temática en el área investigativa, principalmente relacionada al campo del Derecho y circunscripta al colectivo de infancias y adolescencias. De esta manera, se realiza un recorrido histórico, doctrinario y jurisprudencial acerca de los fundamentos que justifican su implementación como política pública en el marco del derecho a la Salud. La metodología de análisis, también abarca estudios empíricos que consideran la conducta asumida por los tribunales de justicia y los testimonios y práctica implementadas por el personal de salud a cargo de funciones paliativas y éticas, en nosocomios de pediatría. El epígrafe citado al inicio de la página, “Todo fluye, nada permanece”, representa la particularidad que caracteriza a la realidad humana, la cual se encuentra en permanente proceso evolutivo. El derecho y la ley deben acompañar y reflejar esos cambios. El Estado es una realidad dinámica que debe atender a los nuevos requerimientos sociales, y a las necesidades que se generan en consecuencia, para poder brindar respuestas que satisfagan dichas exigencias. En el año 2015, a partir de la entrada en vigencia del Código Civil y Comercial de la Nación, se produjo un cambio de paradigma en el ámbito normativo. Estas modificaciones han tornado imperiosa la necesidad de implementar políticas públicas que los recepten y que tornen operativos los derechos humanos reconocidos en la legislación interna y en los Tratados y Convenios Internacionales. Específicamente en lo que respecta a los niños, niñas y adolescentes, se fortaleció la consigna de la protección integral de sus derechos, como así también, la valoración de su capacidad de acuerdo a la madurez progresiva y no de manera rígida o estanca, según su edad etaria. Estos principios normativos exigen pautas prácticas a fin de poder ser implementados y no quedar reducidos a la letra de la ley. Es por esta razón que deben ser incorporados a las agendas Públicas del Estado Nacional y ser receptados por una Política Pública que reconozca su importancia y consolidación. Es la ley la herramienta que finalmente le otorgará el marco jurídico para su vigencia y efectividad.